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70年治水“成绩单”:用有限水资源量支撑高速发展

发布时间:2019-09-29 来源:未知

新中国成立70年来,我国的水资源总量没有明显变化,但人口增长2倍多,经济总量是新中国成立初期的2500多倍。我国以占全球6%的淡水、9%的耕地,解决了全球20%以上人口的吃饭问题,水资源管理逐步实现了从粗放到精细、用水实现了从浪费到节约,用水效率已经达到世界平均水平,创造了以有限水资源量支撑高速发展的“中国奇迹”。
 
新中国成立初期,全国供水总量只有1031亿立方米。70年来,特别是改革开放以来,我国实施了大规模水资源开发利用,建成水库近10万座,形成近9000亿立方米总库容,耕地灌溉面积超过10.2亿亩,2018年供水总量比新中国成立初期增加近5倍。2012年至今,全国年用水总量维持在6100亿立方米左右,GDP从54万亿元增长到90万亿元,以用水总量的微增长支撑了经济社会的快速发展。
 
70年来,在国家层面和区域层面,我国相继建成了南水北调东中线一期工程、三峡工程、黄河小浪底水利枢纽、引滦入津等一大批水资源配置工程,改善了重点地区、重要城市、粮食生产基地、能源化工基地等水源条件,保障了供水安全。南水北调工程通水以来,调水总量已超过270亿立方米,直接受益人口约1.2亿,相当于日本全国总人口,提高了受水区40多座大中城市供水保证率,有效缓解了华北、胶东地区的水资源供需矛盾。
 
在农业节水方面,我国实施了大中型灌区续建配套节水改造,推动东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排。2017年全国节水灌溉面积5.15亿亩,其中高效节水灌溉面积3.3亿亩,全国灌溉水有效利用系数由2011年的0.510,提高到2018年的0.554。在工业节水方面,严控高耗水、高污染项目,加快工业节水技术改造,推广节水技术、工艺和设备,提高水重复利用率。与2000年相比,2018年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降了77.4%和78.6%。
 
在生活用水方面,我国大力推广节水型器具,加大再生水等非常规水开发利用,全国非常规水利用量目前已达到86.4亿立方米。我国大力加强水资源保护,在21个地下水超采区实施了禁采、限采措施,开展华北地区地下水超采综合治理,采取“一减、一增”治理措施,南水北调受水区6省市城区累计压减地下水开采量约19亿立方米。2018年,对河北省滹沱河、滏阳河、南拒马河重点河段实施河湖生态补水,一年补水超过12亿立方米。全国水功能区水质达标率由2012年的63.5%,提高到2017年的76.9%。与2012年相比,2018年Ⅰ~Ⅲ类水河长占比上升14.6个百分点,劣Ⅴ类水河长比例下降10.2个百分点。
 
2012年以来,我国全面实行严格水资源管理制度,加强需求管理和用水总量控制,建立了全国和各省市县三级行政区的三条红线控制指标体系。对地方人民政府落实严格水资源管理制度情况进行考核,并将考核结果纳入地方主要领导干部综合评价体系。推进跨省江河流域水量分配,先后批复黄河、淮河干流、太湖、松花江干流等41条跨省江河流域水量分配方案,控制河湖开发强度,保障河湖生态流量。严格水资源论证和取水许可管理,纳入取水许可的用水户38万个。强化水资源监测,对10298个地下水站点、1.4万个取水户、451个省界断面、425个重要饮用水水源地实现在线监测。今后,水利部将继续以严格的标准、精细的管理、全面的监督,抓好水资源管理各项工作,管好地上的水、保住地下的水,为经济社会高质量发展提供可靠稳定的水资源保障。 
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